Seoses ELi HKSi direktiivi muutmisega liideti olemasoleva ELi HKSiga meretransport. Hõlmatud on kauba- ja reisilaevad kogumahutavusega üle 5000, olenemata sellest, millise lipu all need laevad sõidavad. Alates 1. jaanuarist 2025 kohaldatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL) 2015/757 ehk MRV merenduse määrust avamerelaevadele, mille kogumahutavus on 5000 või rohkem ning selliste segalastilaevade suhtes, mille kogumahutavus on alla 5000, kuid mitte alla 400. Avamerelaevad, mille kogumahutavus on 5000 või rohkem, kuuluvad ELi HKSi kohaldamisalasse alates 2027. aastast. ELi HKSi ei kohaldata nt sõjalaevade, mereväe abilaevade, kalapüügilaevade jms suhtes.
Laevandusettevõtjatele kehtivad kohustused tulenevad nii MRV merenduse määrusest kui ka ELi HKSi direktiivist 2003/87/EÜ. Liikmesriikidele omistati komisjoni rakendusotsusega (EL) 2024/411 laevandusettevõtjad ja avaldatud nimekirja ajakohastatakse iga kahe või nelja aasta järel. Eelmainitud rakendusotsust muudeti 5. detsembril 2025. aastal komisjoni rakendusotsusega (EL) 2025/2452, mis sisaldab ajakohastatud laevandusettevõtjate loetelu. Laevandusettevõtja, mis ei ole antud nimekirjas, omistatakse haldavale asutusele ELi HKSi direktiivi artikli 3gf nõuete kohaselt. ELi HKSiga on hõlmatud järgmised kasvuhoonegaasid: süsinikdioksiid (CO2) ja alates 2026. aastast metaan (CH4) ning dilämmastikoksiid (N20). Kauplemissüsteem hõlmab meretranspordi heitkoguseid järgmiselt:
- 100% laevade heitkogustest, mis väljuvad ELi liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvast sadamast ja saabuvad ELi liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvasse sadamasse;
- 100% ELi liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvas sadamas asuvate laevade heitkogustest, st kai ääres ja sellises sadamas liikumisel eralduvatest heitkogustest;
- 50% laevade heitkogustest, mis väljuvad ELi liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvast sadamast ja saabuvad väljaspool ELi jurisdiktsiooni kuuluvasse sadamasse;
- 50% laevade heitkogustest, mis sooritavad reise, mis väljuvad väljaspool ELi liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvast sadamast ja saabuvad ELi liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvasse sadamasse.
Kogu laevade seire ja aruandlus toimub Euroopa Meresõiduohutuse Ameti (European Maritime Safety Agency ehk EMSA) THETIS-MRV teabesüsteemis. Laevandusettevõtjad pidid Keskkonnaametile esitama 1. aprilliks 2024 tõendaja poolt hinnatud seirekava iga oma laeva kohta, mis kuulub MRV merenduse määruse ja ELi HKSi direktiivi reguleerimisalasse ning Keskkonnaamet kontrollis ja kiitis antud seirekavad heaks hiljemalt 6. juuniks 2025. Laevade kohta, mis kuuluvad eespool nimetatud määruse kohaldamisalasse esimest korda pärast 1. jaanuari 2024, esitavad ettevõtjad vastutavale haldavale asutusele ehk Keskkonnaametile nõuetele vastavaks hinnatud seirekava ilma liigse viivituseta ja mitte hiljem kui kolm kuud pärast seda, kui iga laev on külastanud esimest liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvat sadamat. Viimasel juhul peab haldav asutus ehk KeA esitatud seirekava heaks kiitma nelja kuu jooksul pärast laeva esmakordset külastust liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvasse sadamasse.
MRV merenduse määruse kohaselt on laevandusettevõtjatel kohustus esitada iga aasta 31. märtsiks tõendatud heitkoguse aruanne iga tema nimekirjas oleva laeva kohta, mis kuulus aruandeperioodil MRV merenduse määruse reguleerimisalasse. Juhul, kui laev ei teinud aruandeperioodil ühtegi MRV alla kuuluvat reisi, on siiski soovitatav esitada nullaruanne, mis eelnevat ka tõendaks.
Lisaks peavad ELi HKSi kuuluvad laevandusettevõtjad samaks tähtajaks esitama haldavale asutusele tõendatud heitkoguse aruande ettevõtja tasandil (ettevõtja tasandi summaarse heitkoguse andmed) ja sisestama tõendatud heitkoguse kauplemise registrisse. Juhul, kui ettevõtja tegevus aruandeperioodil HKSi alla ei kuulunud, peaks ta selle tõendamiseks esitama nullaruande – vastasel juhul ei saa kauplemise registris tõendatud heitkogust nullväärtusena esitada.
Ettevõtja vahetumise korral (nt laeva müük) peab laevandusettevõtja esitama tõendatud osalise heitkoguse aruande võimalikult kiiresti pärast muudatuse lõpuleviimise kuupäeva ja hiljemalt kolme kuu jooksul pärast seda ning antud heitkoguse aruandes käsitletakse üksnes ajavahemikku, mille jooksul tegeleti tegevusega tema vastutusel.
Laevandusettevõtjad on kohustatud tagastama lubatud heitkoguse ühikuid (LHÜ) vastavalt järgmisele ajakavale:
a) 40% 2024. aasta teatatud tõendatud heitkogustest;
b) 70% 2025. aasta teatatud tõendatud heitkogustest;
c) 100% tõendatud heitkogusest, millest on teatatud 2026. aastal ja seejärel igal aastal.
Igal aastal hiljemalt 30. septembriks peab laevandusettevõtja tagastama kauplemise registris lubatud heitkoguse ühikuid vastavalt eelmise kalendriaasta tõendatud heitkogusele.
ELi HKSi register
ELi HKSi hõlmatud laevandusettevõtjad peavad avama kauplemise registris (liidu register ) merendussektori käitaja arvelduskonto ehk MOHA (Maritime Operator Holding Account). Register on loodud vastavalt ELi HKSi direktiivile ja Euroopa Komisjoni otsuse 280/2004/EÜ artiklile 6. Registrit hallatakse ja toiminguid sooritatakse vastavalt Euroopa Komisjoni määrusele (EL) 2019/1122 .
Euroopa Liidu kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise süsteemis (edaspidi ELi HKS) toimuvad tehingud (nt ühikute ost-müük) elektroonse registri kaudu, mis on ühine kogu Euroopa Liidus (European Union Community Registry, EUCR). Kõik riiklikud registrid on ühendatud rahvusvahelise sõltumatu tehingute logiga (International Transaction Log, ITL ) ning Euroopa Ühenduse tehingute logiga (European Union Transaction Log, EUTL ), mis kontrollib lubatud heitkoguse ühikute väljastamist, ülekandmist, tagastamist ja tühistamist. Registrites ja tehingute logides hoitakse teavet arvelduskontode hoiuste ja tehingute kohta.
ELi HKSis osalevad ettevõtjad peavad omama kontot kauplemise registris eraldatavate lubatud heitkoguse ühikute saamiseks ja lubatud heitkoguse ühikute tagastamiseks. Arvelduskontodel saab hoida kauplemisperioodil kehtivaid ühikuid ja teha ülekandeid teistele registri kontodele. Register sisaldab merendussektori käitajate, HKS2 ettevõtjate, paiksete käitajate ja õhusõiduki käitajate arvelduskontosid ning tõendajakontosid ja kauplemiskontosid.
Infokoosolekute materjalid
Infovahetuskoosoleku ettekanne:
ELi HKSi merendusega seotud küsimused:
Laura-Anett Kreevald
kliima peaspetsialist
Mihkel Toom
kliima vanemspetsialist
Viimati uuendatud 14.05.2026
